중고화물차매매 ‘특고’ 등 870만명…법으로 권리 보호

중고화물차매매 프리랜서·플랫폼 종사자 대상‘노동자 추정제·일하는사람법’정부, 노동절에 맞춰 입법 추진
정부가 최대 870만명에 달하는 프리랜서·특수고용직·플랫폼 노동자 등 ‘권리 밖 노동자’를 보호하기 위한 입법에 나선다. 민사 분쟁에서 타인에게 노무를 제공했다면 일단 노동자로 보고, 사용자가 ‘노동자가 아님’을 입증해야 하는 노동자 추정제가 도입된다.
계약 형태와 관계없이 모든 일하는 사람의 권리를 선언하는 ‘일하는 사람 권리 기본법’(일하는사람법)도 제정한다. 사각지대 노동자의 권리를 보호하기 위한 진전이지만, 법적 ‘근로자’ 정의의 확대나 후속 입법 없이는 선언적 수준에 그칠 수 있다는 우려도 나온다.
고용노동부는 국회와 협의해 오는 5월1일 노동절에 맞춰 ‘권리 밖 노동자 보호를 위한 패키지 입법’을 통과시키겠다고 20일 밝혔다. 김태선·김주영 더불어민주당 의원은 지난달 24일 일하는사람법 제정안과 근로기준법 개정안을 각각 대표발의했다. 노동법·4대 보험 등 사회안전망 사각지대에 놓인 노동자는 최대 869만명(2024년 사업소득세 원천징수 대상자)에 달한다. 현행 근로기준법은 근로자를 ‘임금을 목적으로 사업이나 사업장에 근로를 제공하는 사람’으로 규정한다. 문제는 배달라이더나 학습지 교사처럼 전통적 정의가 적용되지 않는 사각지대가 늘고 있다는 점이다. 이들은 법적 근로자가 아니라는 이유로 최저임금, 연차휴가, 직장 내 괴롭힘 금지 등 근로기준법상 권리를 보장받지 못하고 있다. 임금 체불로 노동청 진정이나 민사소송을 제기하면 근로자성을 스스로 입증해야 하는 부담도 떠안아야 한다.
노동부는 이런 문제를 해소하기 위해 노동자 추정제를 담은 근로기준법 개정안을 추진한다. 근로기준법 관련 분쟁이 발생하면 노동자를 일단 근로자로 추정하고, 근로자가 아니라는 점은 사용자가 반증하도록 하겠다는 것이다. 특고·플랫폼종사자, 택배기사, 프리랜서 등의 노동자성 인정이 수월해져 최저임금, 4대 보험, 퇴직금, 주휴수당 등을 쉽게 적용받을 수 있을 것으로 노동부는 기대했다.
다만 입증 책임 전환은 민사소송에 국한되고 분쟁마다 별도 판단을 받아야 한다.
분쟁 땐 사용자가 ‘노동자 아님’ 밝혀야…개별법에 우선 적용 안 돼 ‘한계’
노동부 관계자는 “노동청 진정 사건은 근로감독관이, 형사 사건은 검찰이 근로자성을 판단하는 구조라 입증 책임이 수사기관에 있다고 봤다”고 했다. 대신 근로감독관이 사용자에게 계약서·출퇴근 기록 등 자료 제출을 요구할 수 있도록 권한을 강화했다. 정당한 사유 없이 이를 거부하거나 허위로 제출할 경우 500만원 이하 과태료가 부과된다. 지방노동청에는 외부 전문가로 구성된 근로자성 판단 전문위원회를 둘 수 있다.
일하는사람법은 타인에게 노무를 제공하는 모든 사람을 보호 대상으로 삼고, 국가의 책무로 권리 보장을 명시한 ‘노동권리장전’ 성격의 법이다. 법안은 누구든지 일하는 사람에게 성희롱·괴롭힘을 해서는 안 되며, 사업자는 합리적 이유 없이 계약을 일방적으로 변경하거나 해지할 수 없다고 규정했다. 또 일하는 사람이 안전하고 건강하게 일할 수 있도록 필요한 조치를 취해야 하고, 국가는 표준계약서를 마련해 사용을 권장하도록 했다.
노동부 장관에게 일하는 사람 지원 및 보호를 위해 법·제도 개선 등을 포함한 지원 계획 수립 의무를 부여했다. 사업주가 이 법에서 보장하는 권리 행사를 이유로 노동자에게 불이익을 줄 경우 과태료 처분을 할 수 있게 했다. 그러나 이 법은 개별 노동관계법에 대한 우선 적용 효력이 없다. 노동부 관계자는 “추후 개정을 통해 보완해나갈 부분”이라고 했다. 김종진 한국노동사회연구소장은 “남녀고용평등법, 산업안전보건법 등 최소 4~5개의 법 개정이 필요하다”고 했다.
마르크 뤼터 북대서양조약기구(나토) 사무총장이 ‘그린란드 위기’ 국면에서 해결사 역할을 해 긍정 평가를 받고 있다. 뤼터 사무총장은 그간 도널드 트럼프 미국 대통령의 비위를 지나치게 맞춰준다는 이유로 비판을 받아 왔다. ‘저자세 외교’가 외교적 승리를 낳았다는 반전 평가가 나온다.
로이터 통신은 22일(현지시간) “그린란드를 둘러싼 긴장이 최고조에 달한 시점에 트럼프 대통령이 관세 위협을 거둬들였다”며 “나토 수장인 마르크 뤼터가 ‘트럼프 조련사’라는 명성을 더욱 굳힐 수 있게 됐다”고 평가했다.
이날까지 이어진 다보스 포럼에서 트럼프 대통령이 그린란드 영토 관련 무력 사용 배제 원칙을 밝히고 유럽 8개국을 상대로 한 관세 부과 위협을 철회한 것이 계기다. 트럼프 대통령은 지난 21일 뤼터 사무총장과 스위스 다보스에서 열린 세계경제포럼(WEF) 연차총회(다보스포럼)를 계기로 만난 뒤 이같이 밝혔다. 뤼터 사무총장은 회담에서 나토가 그린란드를 포함한 북극 지역 전체 안보를 강화하겠다는 대안을 제시한 것으로 전해졌다.
그가 트럼프 대통령의 그린란드 영토 야욕을 수용한 것은 아니었다. 나토 대변인은 “뤼터 사무총장은 트럼프 대통령과의 회담에서 그린란드 주권에 대한 어떤 타협안도 제시하지 않았다”고 밝혔다. CNN은 “그(트럼프 대통령)가 탐내는 영토를 무력으로 병합하는 것은 배제하면서 나토의 미래를 위협했던 문제의 긴장감을 누그러뜨렸다”고 평가했다.
1967년생인 뤼터 사무총장은 2024년 10월부터 나토를 대표하는 자리에 앉았다. 그 이전엔 2010년부터 2024년까지 역대 최장수 네덜란드 총리를 지냈다. 극단적 다당제로 분류되는 네덜란드에서 네 차례 여당 연정을 이끌며 국내외 다양한 스캔들을 이겨내 ‘테플론 마크’라고 불리기도 했다. 테플론은 프라이팬 등에 쓰이는 이물질이 눌어붙지 않도록 만드는 코팅 소재로, 정치적 위기를 넘기는 데 능하다는 함의를 지닌다.
뤼터 사무총장은 재임 후 얼마 지나지 않아 트럼프 대통령이 재집권하면서 ‘아첨’ 논란에 휩싸였다. 지난해 6월 이스라엘·이란 분쟁과 관련해 트럼프 대통령의 면전에서 그를 ‘아빠’에 빗댄 일이 대표적이다. 트럼프 대통령이 양국 갈등을 ‘싸우는 두 아이’에 비유하자 대응한 것이었다.
뤼터 사무총장은 지난해 나토 회원국들이 트럼프 대통령의 압력에 못 이겨 국방비 지출을 국내총생산(GDP) 5%까지 올리기로 약속한 데 대해서도 트럼프 대통령의 “가장 큰 외교 성과”라고 평가한 바 있다. 이번 다보스 회동을 앞두고는 트럼프 대통령에게 “시리아, 가자, 우크라이나에서 보여준 당신의 업적을 다보스에서 널리 알리겠다”는 내용의 메시지를 보낸 사실이 트럼프 대통령의 공개로 알려졌다.
AP 통신은 “그(뤼터 사무총장)는 트럼프와 대화하는 특별한 방식을 통해 미국과 트럼프 행정부가 건설적인 방식으로 나토에 계속 참여하도록 만든 것 같다”는 미국 싱크탱크 애틀랜틱카운슬 부소장의 분석을 전하면서 “비결은 (트럼프와) 논의한 내용을 거의 공개하지 않으면서도 매력과 아첨을 활용하려는 의지로 보인다”고 진단했다.

남양주이혼전문변호사, 평택학교폭력변호사, 성남성범죄변호사, 용인이혼전문변호사, 김해이혼전문변호사, 구미이혼전문변호사, 서울흥신소, 수원형사전문변호사, 의정부법무법인, 구리학교폭력변호사, 인터넷가입현금지원, 콘텐츠이용료상품권, 사이트 상위노출, 안양학교폭력변호사, 검사출신마약전문변호사, 대구이혼전문변호사, 의정부성범죄전문변호사, 성남학교폭력변호사, 이지렌터카, 의정부법률사무소, 알곤출장용접, 용인성범죄변호사, 안양음주운전변호사, 수원대형로펌, 서울암요양병원, 이혼전문변호사, 세종이혼전문변호사, 폰테크, 의정부법무법인, 의정부형사전문변호사, 저신용장기렌트카, 비아그라 사이트, 수원성범죄변호사, 당일 폰테크, 용인성범죄전문변호사, 인터넷티비현금많이주는곳, 이혼상담, 안양이혼변호사, 안양음주운전변호사, 상간녀소송, 피망머니상, 출장용접, 수원형사변호사, 수원성범죄변호사, 인터넷설치현금, 의정부법무법인, 승소사례, 마사지구인, 웹사이트, 인스타 좋아요, 안산이혼전문변호사, 이혼변호사, 말기암요양, 용인형사변호사, 용인성범죄변호사, 항암요양병원, 당일폰테크, 성남성범죄변호사, 한게임클래식, 안산학교폭력변호사, 수원형사변호사, 용인이혼전문변호사, 안산이혼변호사, 용인불법촬영변호사, 개인회생렌트카, 폰테크 카페, 수원이혼전문변호사, 고양이혼전문변호사, 의정부이혼변호사, 수원소년법전문변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 의정부상간소송변호사, 폰테크당일, 서울이혼전문변호사, 이혼변호사, 의정부음주운전변호사, 폰테크 당일, 인터넷비교사이트, 이혼전문변호사, 위자료, 상간녀변호사, 청주이혼전문변호사, 인터넷가입, 분트, 의정부법무법인, 수원음주운전변호사, 경주이혼전문변호사, 폰테크 카페, 이지렌트, 수원법무법인, 성남상간소송변호사, 용인음주운전변호사, 인터넷비교사이트, 고양이혼전문변호사, 인터넷가입현금지원, 수원성범죄변호사, 이혼전문변호사, 인터넷가입, 수원강간변호사, 성남학교폭력변호사, 상간남소송, 이혼전문변호사, 폰테크당일, 안산음주운전변호사, 수원성범죄전문변호사, 수원소년재판변호사, 김해이혼전문변호사, 수원이혼전문변호사, 용인성범죄전문변호사, 의정부성범죄전문변호사, 이혼전문변호사, 의정부변호사, 수원상간소송변호사, 분당불법촬영변호사, 안양상간소송변호사, 홈페이지 상위노출, 인터넷설치현금, 의정부형사전문변호사, 이지렌터카, 수원성추행변호사, 남양주대형로펌, 인터넷가입현금지원, 인터넷가입사은품많이주는곳, 이혼전문변호사, 안양대형로펌, 네이버 사이트 상위노출, 상조내구제, 인터넷가입현금지원, 포천학교폭력변호사, 수원변호사, 네이버 사이트 상위노출, 수원성추행변호사, 저신용장기렌트, 인터넷티비현금많이주는곳, 네이버 홈페이지 상위노출, 포천학교폭력변호사, 김해이혼전문변호사, 안산이혼변호사, 의정부이혼변호사, 판촉물, 남양주학교폭력변호사, 수원이혼변호사, 의정부이혼변호사, 인터넷가입현금지원, 폰테크, 수원법무법인, 양육권, 폰테크, 남양주대형로펌, 용인법무법인, 인터넷가입현금지원, 의정부변호사, 폰테크, 인터넷가입현금지원, 수원흥신소, 검사출신변호사, 안산이혼전문변호사, 창원이혼전문변호사, 양산이혼전문변호사, 용인이혼변호사, 승소사례, 인스타 팔로워 늘리기, 의정부형사전문변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 한게임클래식머니상, 저신용장기렌트, 용인형사전문변호사, 남양주음주운전변호사, 출장용접알곤, 출장용접, 수원법무법인, 비아그라 종류, 탐정사무소, 안산학교폭력변호사, 무심사장기렌트카, 인터넷설치현금, 수원형사전문변호사, 상조내구제, 사이트 상위노출, 용인성추행변호사, 인터넷가입, 수원성범죄변호사, 유방암, 의정부법률사무소, 위자료, 수원성추행변호사, 홈페이지 상위노출, 인터넷가입사은품많이주는곳, 당일폰테크, 인터넷티비현금많이주는곳, 경주이혼전문변호사, 인터넷설치현금, 구리학교폭력변호사, 수원검사출신변호사, 의정부변호사, 수원학교폭력변호사, 이혼전문변호사, 포천학교폭력변호사, 비아그라 약국, 수원성범죄변호사, 수원변호사, 저신용장기렌트, 검사출신변호사, 승소사례, 코글플래닛, 용인성범죄변호사, 저신용장기렌트, 승소사례, 저신용자렌탈, 이혼전문변호사추천, 위자료, 용인불법촬영변호사, 안산이혼전문변호사, 평택이혼전문변호사, 정품비아그라, 남양주음주운전변호사, 저신용장기렌트, 분당강제추행변호사, 용인불법촬영변호사, 신불자장기렌트, 인스타그램 좋아요 늘리기, 인터넷설치현금, 의정부이혼전문변호사, 분당강제추행변호사, 피망머니상, 창원이혼전문변호사, 성남법무법인, 비아그라 효과, 항암, 빠른이혼, 수원성범죄변호사, 저신용장기렌트카, 수원강간변호사, 수원법률사무소, 인터넷가입현금지원, 수원음주운전변호사, 비대면 폰테크, 인터넷설치현금, 인터넷가입, 폰테크, 수원음주운전변호사, 의정부이혼변호사, 마사지구직, 성남이혼변호사, 의정부대형로펌, 수원이혼전문변호사, 부천이혼전문변호사, 비아그라 지속시간, 의정부법무법인, 수원성범죄전문변호사, 용인상간소송변호사, 의정부음주운전변호사, 폰테크, 구리학교폭력변호사, 대전이혼전문변호사, 경주이혼전문변호사, 수원강제추행변호사, 성남음주운전변호사, 출장용접, 안산음주운전변호사, 울산이혼전문변호사, 수원강제추행변호사, 폰테크후기, 성남성범죄전문변호사, 위자료, 인스타 좋아요 구매, 폰테크, 서울이혼전문변호사, 용인학교폭력변호사, 의정부음주운전변호사, 폰테크, 수원불법촬영변호사, 수원형사전문변호사, 평택이혼전문변호사, 천안이혼전문변호사, 의정부학교폭력변호사, 문해력강의, 이혼상담, 수원성범죄변호사, 안산학교폭력변호사, 분당성추행변호사, 성남상간소송변호사, 인터넷비교사이트, 부천이혼전문변호사, 개인회생장기렌트카, 남양주음주운전변호사, 성남대형로펌, 협의이혼, 의정부학교폭력변호사, 무심사장기렌트카, 평택학교폭력변호사, 유튜브 조회수 구매, 용인형사변호사, 의정부형사전문변호사, 조정이혼, 말기암요양병원, 성남이혼전문변호사, 창원이혼전문변호사, 성남음주운전변호사, 의정부음주운전변호사, 항암요양병원, 용인불법촬영변호사, 용인강간변호사, 이혼소송, 피망머니상, 서울탐정사무소, 양육권, 인터넷가입, 의정부형사전문변호사, 한게임클래식머니상, 의정부이혼전문변호사, 대전탐정사무소, 이혼전문변호사, 수원성범죄변호사, 분당강간변호사, 이혼소송, 안양상간소송변호사, 의정부이혼변호사, 수원법무법인, 안양대형로펌, 분당성추행변호사, #폰테크, 의정부이혼변호사, 세종이혼전문변호사, 신용회복장기렌트, 분당불법촬영변호사, 수원형사전문변호사, 폰테크, 수원법률사무소, 서울이혼전문변호사, 인터넷비교사이트, 의정부이혼변호사, 대구이혼전문변호사, 의정부법률사무소, 용인대형로펌, 남양주학교폭력변호사, 조정이혼, 용인의정부검사출신변호사, 상간남소송, 인터넷비교사이트, 양주학교폭력변호사, 가전내구제, 용인법무법인, 위자료, 의정부이혼변호사, 경주이혼전문변호사, 안산이혼변호사, 이혼변호사, 인스타그램 좋아요, 용인상간소송변호사, 성남성범죄전문변호사, 이혼소송, 수원이혼변호사, 인터넷비교사이트, 의정부음주운전변호사, 유방암요양, 승소사례, 인터넷가입현금지원, 폰테크, 협의이혼, 의정부법률사무소, 수원성범죄전문변호사, 의정부변호사, 인천흥신소, 수원형사전문변호사, 용인성범죄전문변호사, 용인성추행변호사, 고양이혼전문변호사, 양주학교폭력변호사, 용인성범죄전문변호사, 의정부성범죄전문변호사, 폰테크, 폰테크, 남양주법무법인, 안산이혼전문변호사, 구미이혼전문변호사, 의정부이혼전문변호사, 의정부이혼전문변호사, 청주이혼전문변호사, 네이버 웹사이트 상위노출, 의정부검사출신변호사, 용인이혼전문변호사, 용인불법촬영변호사, 상간소송변호사, 김해이혼전문변호사, 세종이혼전문변호사, 상간녀위자료, 폰테크, 인터넷티비현금많이주는곳, 용인성추행변호사, 수원음주운전변호사, 수원상간소송변호사, 용인법무법인, 성남성범죄변호사, 포천학교폭력변호사, 남양주학교폭력변호사, 수원성범죄변호사, 분당불법촬영변호사, 수원이혼전문변호사, 용인차장검사출신변호사, 웹사이트 상위노출, 인터넷비교사이트, 성남상간소송변호사, 용인이혼전문변호사, 수원강제추행변호사, 정품비아그라, 웹사이트상위노출, 수원변호사, 수원성범죄변호사, 남양주법무법인, 성남이혼변호사, 의정부형사전문변호사, 마약변호사, 말기암요양병원, 의정부음주운전변호사, 수원이혼전문변호사, 이지렌트카, 평택학교폭력변호사, 대구이혼전문변호사, 웹사이트, 안양이혼전문변호사, 인터넷설치현금, 양주학교폭력변호사, 안양이혼전문변호사, 용인이혼변호사, 인터넷티비현금많이주는곳, 상간녀위자료, 이혼전문변호사, 안양학교폭력변호사, 수원법무법인, 비대면 폰테크, 수원이혼전문변호사, 인스타 팔로워, 수원상간소송변호사, 용인이혼변호사, 의정부성범죄변호사, 포천학교폭력변호사, 성남상간소송변호사, 분당강제추행변호사, 의정부형사전문변호사, 성남성범죄전문변호사, 수원형사변호사, 성남성범죄전문변호사, 의정부음주운전변호사, 분당불법촬영변호사, 수원학교폭력변호사, 분당강제추행변호사, 수원강제추행변호사, 안산상간소송변호사, 평택학교폭력변호사, 인터넷티비현금많이주는곳, 안산학교폭력변호사, 폰테크, 용인음주운전변호사, 위자료, 양육권, 용인상간소송변호사, 이혼소송, 저신용장기렌트, 장기렌트카, 이지렌트, 용인형사전문변호사, 성남상간소송변호사, 안산학교폭력변호사, 의정부이혼변호사, 수원이혼전문변호사, 의정부마약변호사, 수원형사전문변호사, 용인상간소송변호사, 의정부대형로펌, 성남상간소송변호사, 폰테크, 의정부상간소송변호사, 의정부학교폭력변호사, 인천폰테크, 수원불법촬영변호사, 의정부상간녀변호사, 수원성범죄변호사, 수원형사변호사, 수원강제추행변호사, 의정부음주운전변호사, 의정부이혼전문변호사, 수원성범죄전문변호사, 수원불법촬영변호사, 안산음주운전변호사, 분당성추행변호사, 세종이혼전문변호사, 폰테크, 네이버키워드광고, 경주이혼전문변호사, 폰테크 카페, 구리학교폭력변호사, 비아그라 부작용, 분당성추행변호사, 수원성범죄전문변호사, 용인성범죄변호사, 폰테크 사이트, 수원음주운전변호사, 안산이혼전문변호사, 김해이혼전문변호사, 의정부이혼전문변호사, 폰테크, 인터넷비교사이트, 이지렌트, 남양주이혼전문변호사, 수원변호사, 유방암요양병원, 인터넷가입사은품많이주는곳,